洛杉磯

　　鄧聯繁
　　第一批教育實踐活動正在進行整改落實、建章立制買屋，這是最終檢驗活動成效的環節，是攻堅克難的階段。日前舉行的湖南省省委常委擴大會議強調，要堅決反對在制度建設中搞“形式主義”。在群眾路線教育實踐活動即將進入整改落實和建章立制環節之際，省委常委會議強調堅決反對在制度建設中搞“形式主義”，有針對性，有指導性，正當其時，恰到好處，有利於群眾路線教育實踐活動有效深入開展。（11月14日《湖南日報》）
　　群眾路線教育實踐活動把形式主義作為“四風”之首，室內設計強調以制度建設剋服形式主義，深得群眾擁護。但形式主義的東西由來已久，腐蝕性很強，屬於頑症痼疾，制度建設一旦沾上這種頑疾，只會加劇形式主義的蔓延，減損人民群眾對制度建設的信任與信心。
　　剋服制度建設中的形式主義，首先要解決“用制度乾什麼”這個觀念問題，在制度出台初衷上反對形式主義。制度是管權管事網站優化管財管人的剛性約束，不能是用來忽悠人的“紙上老虎”。如果只是為了應付檢查、做做樣子，制度建設只會淪為中看不中用的“花瓶”，應當及時喊停。
　　剋服制度建設中的形式主義，還必須解決“制定什麼樣的制度”這個技術問題，反對制度網站優化文本內容上的形式主義。現實生活中，一些制度難以擺脫形式主義的窠臼，很大程度上與制度文本內容上重原則性而輕操作性、重實體而輕程序、重權力賦予輕責任細化有關。這樣的制度自然難以實施、難以監督、難以追責，避免不了流於一紙空文的命運。“打鐵還需自身硬”，遵循建章立制規律，提高制度文本質量，勢在必行，刻不容緩。
　　剋服制度建設中的形式主義，還要解決“怎麼樣實施制度”這個操作問題，反對制度貫徹實施上的形式主義。一些部門、單位或者只是把制度寫在紙上、掛在嘴上、放在牆上，以制度落實制度、以文件落商務中心實文件；或者平時把制度喊得震天響，但只打雷不下雨或者雷聲大雨點小，在制度實施上避重就輕，遇到問題繞著走；或者在制度實施中對人不對事，對領導幹部開小竈，讓領導幹部有特權，使得制度在領導面前成為一種擺設。諸如此類，都是制度推行中的形式主義。
　　只有“嚴”字當頭，嚴格遵守制度、執行制度，才能切實維護制度的權威與尊嚴，開創製度貫徹實施的新局面。　　（原標題：向制度建設中的形式主義亮劍）